CFT یک عبارت تخصصی است که این روزها نامش در دنیای سیاست و اقتصاد ایران زیاد شنیده میشود. این اصطلاح، مخفف یک کنوانسیون مهم بینالمللی است که هدف آن مقابله با تأمین مالی تروریسم است. در این مطلب، به طور کامل توضیح میدهیم که CFT چیست و چرا پذیرش یا عدم پذیرش آن به یکی از مهمترین مباحث سیاسی و اقتصادی در کشور تبدیل شده است.
CFT چیست؟
CFT یک مخفف انگلیسی است که به طور گسترده در حوزه مالی و سیاسی بینالمللی استفاده میشود. اصلیترین و مهمترین معنای این کلمه، مخفف عبارت Combating the Financing of Terrorism به معنای “مقابله با تأمین مالی تروریسم” است. این عبارت نام یک کنوانسیون مهم بینالمللی است که هدف آن مبارزه با تروریسم از طریق خشکاندن منابع مالی آن است.
کنوانسیون CFT؛ چرا به وجود آمد؟
کنوانسیون بینالمللی مقابله با تأمین مالی تروریسم در سال ۱۹۹۹ توسط سازمان ملل متحد تصویب شد. این کنوانسیون با هدف ایجاد یک چارچوب قانونی جهانی برای مبارزه با تروریسم از طریق ابزار مالی تدوین شد. پیش از آن، مبارزه با تروریسم بیشتر بر اقدامات نظامی و امنیتی متمرکز بود، اما مشخص شد که گروههای تروریستی برای ادامه حیات خود به منابع مالی نیاز دارند. از این رو، CFT تلاش میکند تا با شناسایی و مسدود کردن این منابع، فعالیتهای تروریستی را محدود کند.
بندهای کلیدی کنوانسیون CFT
این کنوانسیون، از کشورهای عضو میخواهد که اقدامات مشخصی را برای اجرای تعهدات خود انجام دهند. مهمترین این اقدامات عبارتند از:
- جرمانگاری: کشورها باید تأمین مالی اقدامات تروریستی را به عنوان یک جرم کیفری در قوانین داخلی خود تعریف کنند. این جرمانگاری شامل جمعآوری یا ارائه پول به قصد استفاده برای اقدامات تروریستی، حتی در صورت عدم وقوع آن اقدامات، نیز میشود.
- همکاری قضایی: کشورهای عضو باید در زمینه تحقیقات، تعقیب و محاکمه افرادی که متهم به تأمین مالی تروریسم هستند، با یکدیگر همکاری کنند. این همکاری شامل استرداد متهمان و تبادل اطلاعات میشود.
- مسدودسازی داراییها: این کنوانسیون از کشورها میخواهد که داراییهای مرتبط با تأمین مالی تروریسم را مسدود و توقیف کنند.
CFT و گروه ویژه اقدام مالی (FATF)
اهمیت کنوانسیون CFT برای کشورهای جهان، به خصوص برای ایران، از ارتباط مستقیم آن با گروه ویژه اقدام مالی (FATF) ناشی میشود. FATF یک نهاد بیندولتی است که استانداردهایی را برای مبارزه با پولشویی (AML) و تأمین مالی تروریسم (CFT) تعیین میکند. برای اینکه یک کشور از فهرست سیاه FATF خارج شود و بتواند به سیستم مالی بینالمللی متصل بماند، باید به طور کامل قوانین FATF را اجرا کند. یکی از مهمترین این الزامات، پذیرش و تصویب کنوانسیون CFT است.
پرونده ایران و CFT؛ موافقان و مخالفان
بحث بر سر تصویب لایحه CFT در ایران، به یکی از مهمترین چالشهای سیاسی کشور تبدیل شده است.
- موافقان تصویب معتقدند که پیوستن به CFT برای نجات اقتصاد ایران ضروری است. آنها میگویند با تصویب این لایحه، ایران از فهرست سیاه FATF خارج میشود و بانکها میتوانند بدون محدودیت با بانکهای خارجی مبادلات مالی داشته باشند. به عقیده آنها، این امر به جذب سرمایهگذاری خارجی، تسهیل صادرات و واردات و کاهش تأثیر تحریمها کمک میکند.
- مخالفان تصویب اما با آن مخالفند. اصلیترین نگرانی آنها این است که تصویب CFT میتواند به شناسایی و مسدود شدن منابع مالی گروههایی منجر شود که از نظر جمهوری اسلامی، “گروههای مقاومت” در منطقه هستند. آنها معتقدند این لایحه، اطلاعات مالی حساس کشور را در اختیار دشمنان قرار میدهد و در نهایت امنیت ملی ایران را به خطر میاندازد.
به همین دلیل، لایحه CFT سالهاست که در مجمع تشخیص مصلحت نظام در حال بررسی است و تاکنون به سرانجام نرسیده است.
سایر معانی CFT
هرچند معنای اصلی و شناختهشده CFT در ایران مربوط به کنوانسیون تأمین مالی تروریسم است، اما این عبارت در رشتههای دیگر نیز معانی متفاوتی دارد:
- مهندسی: در صنعت و مهندسی، CFT میتواند مخفف “Concrete-Filled Tube” به معنای “لولههای پرشده از بتن” باشد که در ساخت و سازهای مدرن استفاده میشود.
- شیمی: در شیمی، این مخفف به “Crystal Field Theory” به معنای “نظریه میدان بلور” اشاره دارد.